ЦБ изгонит "паршивых овец"
Центробанк выступает за расширение полномочий Агентства по страхованию вкладов (АСВ) при расследовании в случае вывода активов из банков, сообщил глава департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов в четверг.
"Мы предполагаем расширить полномочия АСВ и иных конкурсных управляющих по проведению финансовых расследований. Речь идет о том, чтобы АСВ могло направлять запросы, связанные с поиском пропавших банковских активов", - пояснил он.
Соответствующий законопроект, по его словам, уже подготовлен Минэкономразвития, и ЦБ документ поддерживает. Регулятор считает необходимым предоставить агентству право получать информацию для финансовых расследований от налоговых служб, ЦБ и российских банков. Как заметил М.Сухов, в настоящее время АСВ может направлять подобные запросы, например, в другие банки, однако банкиры могут не отвечать на них, ссылаясь на закон о банковской тайне. "Запрос в налоговую, регистрационные органы позволит выявить цепочку вывода средств, более четко установить круг лиц, причастных к выводу активов, помочь получить основания для возбуждения уголовных дел", - процитировал директора департамента "Интерфакс".
Одновременно регулятор предполагает расширить круг лиц, которые могут привлекаться к субсидиарной ответственности, за счет владельцев и лиц, обеспечивающих косвенный контроль за санируемыми банками. Такие меры, полагают в ЦБ, позволят АСВ регистрировать движение активов и, возможно, добиваться больших взысканий. С 2005 года агентство добилось решений от различных судебных инстанций в общей сложности на 4,9 млрд руб., но реальные поступления в конкурсную массу составляют лишь десятки миллионов рублей, посетовал М.Сухов.
Также ЦБ настаивает на расширении собственных полномочий с тем, чтобы получить возможность включать в "черный список" имена банкиров, причастных к проведению сомнительных операций. Сейчас регулятор может лишать попавших в этот список топ-менеджеров банков права на пять лет права занимать руководящие посты в кредитных организациях (по данным на 1 января 2011 года, в списке значится 3,180 тыс. человек). Речь идет о руководителях правления, членах совета директоров и бухгалтерах проблемных банков, но это не касается владельцев банков и непосредственных исполнителей сомнительных операций. "Мы должны получить полномочия и включать туда (в “черный список”) не только руководителей…, но и тех лиц, которые отвечали функционально в банке за совершение операций, которые нанесли банку ущерб", - заявил М.Сухов. ЦБ, по его словам, уже сталкивался с ситуациями, когда в качестве руководителей банков согласовываются бывшие начальники отделов, управлений, а также руководители департаментов, которые нанесли ущерб в других банках. Банк России готов на себя взять полномочия по контролю за тем, чтобы эти лица не приобретали новые банки. "Мы готовы к тому, чтобы критерии оценки деловой репутации были записаны не нашими нормативными актами, а в законодательстве", - подчеркнул он.
М.Сухов напомнил историю с банками, входящими в группу уральского бизнесмена Матвея Урина. По последним данным ЦБ, совокупный отрицательный капитал пяти банков: Традо-банка, банка "Славянский", "Монетный дом", Уралфинпромбанка и Донского инвестбанка, лицензии у которых были отозваны в декабре, составил 10,4 млрд руб. Эта цифра учитывает все потери по фиктивным ценным бумагам, с помощью которых владельцы банков выводили активы. Общий объем страховых выплат составит еще 10 млрд руб. Причинами банкротства М.Сухов назвал фиктивные документы и недобросовестное деловое поведение, причем не только со стороны владельцев банков. "ЦБ готов взять полномочия по контролю за тем, чтобы эти лица понесли ответственность за совершенные действия", - пообещал глава департамента. "В условиях финансовой стабильности и роста паршивых овец лучше не пускать в стадо" - заключил он.
Кроме того, ЦБ считает, что банкиры должны раскрывать информацию о своей деловой репутации не только регулятору, но и общественности. "Информацию о деловой репутации, позициях и различных должностях, например, за последние 10 лет, полезно иметь не только Банку России, но и дать возможность ее оценить клиентам банка и кредиторам", - заявил М.Сухов.
Он отметил, что это требование содержится в доработанном проекте стратегии развития банковского сектора. "Доработанный проект стратегии дополнен важной подробностью. Если он будет принят в этой редакции, то он предусматривает расширение законодательной обязанности о раскрытии информации о прежнем опыте работы руководителей банков неограниченному кругу лиц", - добавил он. По мнению М.Сухова, раскрытие этих сведений позволит предотвратить ситуации, когда недобросовестные менеджеры переходят на руководящие посты в другие банки.
Вместе с тем М.Сухов подчеркнул, что Банк России считает необходимым не только создание рыночных механизмов контроля за репутацией банкиров, но и создание новых административных рычагов (расширение черного списка банкиров за счет руководителей, ответственных за сомнительные операции).
