Почему Россия и США не подписали протокол по ВТО.
Несмотря на обнадеживающие заявления российских и американских переговорщиков о планах подписать в ходе саммита G8 протокол с США о вступлении России во Всемирную торговую организацию, сделать этого не удалось. "Группа восьми" лишь приняла заявление, где приветствовала прогресс на переговорах по этому вопросу и выступила за скорейшее вступление России в ВТО.
До саммита G8 у России, ведущей переговоры о присоединении к ВТО уже в течение 12 лет, оставалось несколько нерешенных вопросов с США. Они касались открытия финансовых рынков (открытия филиалов иностранных банков на территории России и участия нерезидентов в деятельности страховых компаний), рынка гражданской авиатехники, сельского хозяйства (квотирования сельскохозяйственного импорта и субсидий аграрному сектору), фитосанитарного контроля, а также защиты прав интеллектуальной собственности.
По некоторым из них Россия и США смогли договориться накануне саммита. За день до его начала министр финансов РФ заявил, что достигнута предварительная договоренность в части финансовых услуг. По его словам, США отказались от требований об открытии филиалов иностранных банков в РФ, а Россия согласилась на открытие филиалов иностранных страховых компаний. После этого глава МЭРТ РФ Герман Греф заявил, что вопрос о защите интеллектуальной собственности также снят с повестки российско-американских переговоров по ВТО. А затем последовало заявление, что Россия и США во время саммита "восьмерки" подписывать протокол о присоединении РФ к ВТО не будут из-за сохраняющихся разногласий по ряду торговых вопросов.
По словам Грефа, одним из этих вопросов стала некрупная, в общем-то, проблема применения ветеринарных мер при ввозе в Россию свинины и говядины из США. Американская сторона настаивала на том, чтобы Россия выдала сертификат на поставку этих товаров без соответствующего аудита американской системы ветеринарного контроля. Российская сторона ввозить непроверенное мясо отказалась.
Тот факт, что поводом для прекращения переговоров на заключительном этапе стал такой второстепенный вопрос, тогда как по более серьезным проблемам компромисс был достигнут, заставляет задуматься о том, а готовы ли партнеры России к тому, что она, наконец, войдет в ВТО?
Несмотря на достаточно активную внешнеторговую деятельность, Россия до сих пор играла на международной арене по правилам, в составлении которых не участвовала, и которые иногда работают против нее. Вступление в ВТО могло бы дать ей возможность сесть за стол переговоров с членами этой организации на равных и участвовать в разработке и изменении этих правил так, чтобы это отвечало ее интересам. Фактически, присоединение России к ВТО будет означать, что она становится полноправным участником процессов мировой торговли. Поэтому отсутствие членства России в этой организации оставляет критикам России аргумент, что она не может действовать в мировой экономике на правах одного из ведущих игроков. Хотя объективных предпосылок для ее укрепления на мировых рынках в последнее время наблюдается все больше. Рост российской экономики, досрочное погашение долга Парижскому клубу и МВФ и переход в разряд полноправных кредиторов, снятие последних ограничений в сфере валютного регулирования говорят сами за себя.
Отмена дискриминационных мер по отношению к России в торговле была бы очень важна для ее дальнейшего развития. Однако, судя по всему, партнеры Москвы не готовы отказаться от этой дискриминации и рассматривать Россию в ряду равноправных экономических партнеров. В первую очередь, по политическим причинам. И дело не только в отношении внутриамериканской оппозиции к этому вопросу. Хотя призыв группы сенаторов-демократов в конгрессе США к президенту Джорджу Бушу не спешить с завершением двусторонних переговоров с Москвой по ВТО не мог пройти незамеченным. Тем более на фоне активной антироссийской кампании в американской прессе. Основная причина заключается, видимо, в том, что вопрос о вступлении России в ВТО все еще удобно использовать в качестве фактора политического давления на Москву. Это один из немногих оставшихся в руках Запада способов влияния на Россию (наряду с критикой "недостатков демократии") после выплаты Москвой большей части долгов.
С другой стороны, то, что Россия способна отстаивать свои интересы, как раз означает, что она уже становится одним из ведущих игроков на мировой арене. С момента, когда переговоры по ВТО только начинались в 1990-х гг., и когда западные страны оказывали большое влияние на проведение рыночных реформ в России, ситуация кардинально изменилась. С тех пор Россия существенно укрепила свои позиции. Сейчас, она заинтересована во вступлении в ВТО, но не заинтересована во вступлении туда на любых условиях. Об этом неоднократно заявляли российские власти. Все это время ее переговоры со странами-членами ВТО были очень сложными. России предъявлялось много требований, с которыми сами предъявители не сталкивались в бытность свою кандидатами на вступление в эту организацию. Однако Россия последовательно проводила свою линию, подчеркивая, что она будет оговаривать приемлемые для себя условия. Президент Путин заявил в процессе саммита, что Россия будет продолжать переговоры, "отстаивая при этом свои конкретные национальные интересы".
Кроме того, в результате присоединения к ВТО у России могут возникнуть определенные проблемы, поскольку не все отрасли отечественной экономики в полной мере готовы выдерживать конкуренцию. Поэтому брать на себя дополнительные обязательства - не в интересах России. Это подтвердил и глава МИД РФ Сергей Лавров, подчеркнув, что "у России есть и другие возможности для развития экономики страны, кроме вступления в ВТО".
Наконец, нельзя забывать, что Россия - это большой развивающийся рынок, для многих привлекательный. В том числе и для США, чьи компании могут потеснить российские в некоторых областях. Также партнеры России не могут не понимать, что со вступлением в ВТО она станет более предсказуемой страной, поскольку будет подчиняться тем же правилам, что и все остальные страны. Видимо, поэтому министр Кудрин уверен в том, что Москва сумеет договориться с Вашингтоном. Пусть это будет несколько позднее, но Россия вступит в ВТО, - говорит он.
В итоге сроки подписания окончательных документов с США в очередной раз переносятся. Теперь - на ноябрь, когда должна состояться встреча президентов Путина и Буша на саммите АТЭС в Ханое.
Экономический обозреватель РИА Новости Нина Куликова.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
