Страховые расчеты проверят законом
Банковский комитет Госдумы рекомендовал принять в первом чтении поправки к закону "Об организации страхового дела в РФ", касающиеся аттестации страховых актуариев. Это должно устранить законодательный тупик, в котором могут оказаться страховщики и Росстрахнадзор после 1 июля. К этому времени страховщики обязаны сдать отчеты, составленные аттестованными актуариями. Однако ни одного аттестата актуариям еще не выдано. В результате страховщикам уже в июле в массовом порядке грозят санкции регулятора.
Согласно закону "Об организации страхового дела в РФ", с 1 июля 2006 года должна была начаться аттестация страховых актуариев – они занимаются расчетом адекватности страховых тарифов и соответствия страховых резервов принятым обязательствам. Аттестаты, согласно этому же закону, должен выдавать Росстрахнадзор, а порядок аттестации – разработать Минфин. Однако Минфин порядок не разработал, и аттестация сорвалась. Минфин предложил просто отменить аттестацию. И в июне 2006 года группа депутатов во главе с Александром Ковалем внесла такой проект в Госдуму.
В результате его рассмотрения банковским комитетом было принято решение его изменить и перевнести, что депутат Коваль и сделал в конце декабря. Сильно измененный проект во вторник и одобрил банковский комитет Госдумы. Согласно документу (он имеется в распоряжении Ъ), вводится понятие "ответственного актуария", который получает квалификационный аттестат в специализированной саморегулируемой организации (СРО). Таких СРО может быть несколько. Они обязаны с момента регистрации подать документы в Росстрахнадзор для включения их в реестр субъектов страхового дела. Переаттестация актуариев должна проводиться каждые пять лет, СРО может отозвать аттестат по требованию страхнадзора.
Как заявил Ъ Александр Коваль, первое чтение проекта состоится 16 марта, и при благоприятном стечении обстоятельств проект может быть принят в трех чтениях уже в мае. В этом случае решится один из самых острых законодательных вопросов для рынка. Дело в том, что согласно статье 8.1 закона "Об организации..." к 1 июля 2007 года страховщики обязаны сдать в ФССН актуарные отчеты, подписанные аттестованными актуариями.
"Понятно, что актуарные отчеты в компаниях к этому времени будут готовы,– говорит замглавы 'Энергогаранта' Антон Легчилин,– но формально, поскольку ни один актуарий не аттестован, регулятор может посчитать, что таких отчетов нет и налицо нарушение страхового законодательства". В тупиковой ситуации находится и ФССН, которая за нарушение страхового законодательства обязана накладывать на страховщиков санкции. "Нам будет очень тяжело, мы не знаем, как будет на 1 июля выглядеть законодательство,– заявил Ъ глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев,– но мы постараемся найти решение, которое не приведет к последствиям для страховщиков и их клиентов".
Для скорейшего принятия поправок к ним не должно быть серьезных замечаний. Между тем у ФССН уже есть претензии к проекту закона. "В мировой практике стандарты актуарной оценки унифицированы, а обязанность актуариев сообщать о значительных финансовых изменениях в компании страхнадзору прописана законодательно,– заявила Ъ замглавы управления учета и экономанализа ФССН Яна Мирошниченко,– в нынешней версии проекта этого нет". По ее словам, ситуация, когда на рынке будет много СРО с разными методами актуарной оценки, не даст возможности ФССН судить о финансовой устойчивости страховщика, полагаясь на оценку актуария. Кроме того, ФССН беспокоит вопрос, кто выдаст сертификат первому актуарию.
"Ко второму чтению мы постараемся прописать положения, согласно которым ФССН будет согласовывать стандарты актуарной оценки,– говорит Александр Коваль,– ряд других замечаний мы также постараемся учесть". Он не исключает, что ко второму чтению поправки в очередной раз будут сильно изменены.
