Агентство по страхованию вкладов хочет расширить полномочия
Центральный банк обсуждает с Агентством по страхованию вкладов и банковским сообществом возможность наделения АСВ полномочиями по финансовому оздоровлению банков. Об этом в пятницу в Вене рассказал первый заместитель председателя ЦБ Геннадий Меликьян. Агентство уже подготовило предложения по их реализации.
По словам г-на Меликьяна, этот вопрос рассматривался в четверг на заседании консультативного совета при председателе ЦБ. Сейчас, по мнению первого зампреда ЦБ, АСВ эффективно выполняет функции конкурсного управляющего. «Если раньше кредиторы получали при банкротстве 6--7% от обязательств банка, то теперь -- до 60%», -- отмечает г-н Меликьян. Как он сказал, процедура оказания содействия банкам до отзыва лицензии может применяться только по отношению к «реально работающим банкам, при условии, что банк этого хочет». Это особенно актуально в условиях дефицита ликвидности. По его мнению, могут быть использованы разные меры финансового оздоровления -- от предоставления госкредитов до введения временной администрации без отзыва лицензии. «У ЦБ есть ряд задумок», -- сказал первый зампред ЦБ, отказавшись сообщить подробности.
Зато о своих предложениях «Времени новостей» подробно рассказали в АСВ. По словам замгендиректора агентства Андрея Мельникова, уже два года АСВ обсуждает вместе с ЦБ механизмы урегулирования проблем отдельных банков, чья финансовая нестабильность может нанести существенный урон как кредиторам конкретной организации, так и рынку в целом. «Наша цель -- сделать так, чтобы негативные воздействия на клиентов проблемного банка были минимальными», -- пояснил он.
Как известно, вплоть до середины 2004 года в России существовало Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), которое занималось санацией и ликвидацией банков, пострадавших во время кризиса 1998 года. Затем АРКО упразднили, вместо него появилось Агентство по страхованию вкладов. «Тогда, во время нестабильности всей системы, существование такой структуры, как АРКО, было актуально, -- говорит Андрей Мельников. -- Сейчас, несмотря на то что ситуация в банковском секторе не вызывает особого беспокойства, необходимо создать механизм, с помощью которого можно оперативно реагировать на возможные локальные проблемы». Одно из предложений АСВ -- перевод активов и обязательств проблемной кредитной организации в здоровый банк. «Мы уже обсуждали такую возможность в отношении банков-банкротов, -- рассказывает г-н Мельников. -- Соответствующие документы сейчас находятся на рассмотрении в Минфине и МЭРТ. Теперь мы предлагаем использовать такой же механизм в отношении тех кредитных организаций, у которых, хотя и не отозвана лицензия, финансовое положение уже невозможно улучшить. Переведя активы и обязательства в здоровый банк, мы таким образом снижаем риск потери кредиторами их средств».
Другие варианты -- это введение временной администрации без отзыва лицензий и предоставление государственных кредитов тем банкам, которые испытывают временные трудности, например незначительное снижение достаточности капитала. В этом случае банку может быть оказана поддержка агентства и ЦБ. Впрочем, как пояснил г-н Мельников, эти предложения, возможно, будут обсуждаться еще долго: «Перед нами не стоит задача как можно скорее оформить эти предложения в виде законопроекта. Важнее прийти к договоренности с регулятором о том, как следует действовать при внештатных ситуациях».
