Госдуму беспокоит рост банковской системы
В минувшую пятницу член банковского комитета Госдумы Валерий Зубов внес туда проект закона, который предусматривает для банков льготы по налогу на прибыль. Законопроект предлагает на четыре года вывести из-под налогообложения расходы кредитных организаций на увеличение уставного капитала, а также на внедрение новых правил к достаточности капитала (Basel II). Если законопроект будет принят, капитализация российской банковской системы сможет ежегодно увеличиваться на несколько миллиардов долларов.
Валерий Зубов предложил исключить из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль расходы, направленные на создание и ввод в эксплуатацию не связанных с освоением и добычей природных ресурсов товаров, работ и услуг в размере не более 25% от первоначальной стоимости основных средств организации. Кроме того, Валерий Зубов предложил отнести к расходам банков, указанных в Налоговом кодексе, те суммы, которые направляются на увеличение уставного капитала, на выполнение требований к достаточности капитала, выдвинутых Базельским комитетом по банковскому надзору (Basel II), а также на приобретение и включение в эксплуатацию программных комплексов для выполнения этих требований.
Ведущий экономист департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Евгений Ильин сказал РБК daily, что рекомендации Базельского комитета Банком России начнут применяться не ранее 2008—2009 годов по мере готовности российских банков. Однако, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, текст которой есть в распоряжении РБК daily, внедрение требований Basel II сопряжено со «значительными материальными затратами», поскольку стоимость программного обеспечения для выполнения этих требований составляет 20 млн руб. для мелких и средних банков и до 3 млрд руб. для крупных.
«Эти затраты неизбежным образом заморозят процесс снижения процентных ставок для всех видов кредитования, в том числе ипотечного и потребительского, — уверен Валерий Зубов. — В то время как предложенные меры являются эффективной господдержкой банковской системы страны». По мнению г-на Зубова, льготы необходимо предоставить не менее чем на четыре года. Зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков этот законопроект поддерживает, однако считает, что перед тем, как вносить его в думу, следовало посоветоваться с банкирами и правительством: «Бессмысленно вносить закон, против которого будет возражать ведомство Алексея Кудрина». Тем не менее, по расчетам Анатолия Аксакова, в случае принятия закона банки в целом смогут вывести из-под налога на прибыль несколько миллиардов долларов в год и направить эти средства на свою капитализацию.
По словам начальника управления налогового планирования банка «Союз» Татьяны Сафоновой, «предложение, позволяющее не облагать налогом на прибыль денежные средства, направляемые на увеличение уставного капитала банка, очень интересно. Если депутаты примут эту поправку, у банков будет больше возможностей для повышения капитализации». Директор департамента банка ТРАСТ Алексей Демкин не сомневается, что для банков любые льготы хороши. Но, по его мнению, этот законопроект будет более полезен небольшим банкам, которые сейчас не особо тратятся на покупку программного обеспечения: эти льготы станут для мелких и средних банков чем-то вроде дополнительного стимула.
