Альтернатива банковской системе: может возникнуть в России

В распоряжении РБК daily оказался разработанный Минфином новый вариант законопроекта «О потребительском кредите», действие которого предлагается распространить исключительно на кредитные организации. Эксперты, опрошенные РБК daily, считают, что его принятие может привести к появлению в стране системы кредитования населения, альтернативной банковской.

По данным ЦБ, на 1 июля 2007 года банками выдано кредитов физлицам на 2,55 трлн руб., что на 23,9% выше, чем на 1 января 2007 года. При этом просроченная задолженность по таким кредитам за первое полугодие составила 80 млрд руб., или 3,1% от объема розничного кредитного портфеля.

За последние полтора года Минфин неоднократно переписывал свой законопроект «О потребительском кредите» из-за различных претензий со стороны других министерств и ведомств. В частности, редакция законопроекта, которую Минфин планировал внести в Госдуму еще весной, была встречена в штыки советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте России. Совет посчитал, что закон нацелен лишь на защиту заемщика от недобросовестного поведения кредиторов и не решает проблему возврата кредитов.

Минфин учел замечания совета и в течение лета подготовил новую версию законопроекта. Его разработчики предложили распространить действие закона только на банки, а «потребительским» называть лишь кредит, выданный в виде денежных средств. Но, по мнению участников рынка, принятие этого законопроекта может спровоцировать появление в стране альтернативной системы кредитования населения, действующей не через банки. «Общества с ограниченной ответственностью, участниками которых являются банки, вправе заключать договоры займа с физическими лицами, — говорит юрисконсульт юридической фирмы «Частное право» Ольга Петриченко. — Поэтому в случае принятия данного законопроекта возможен рост объемов потребкредитования через некредитные организации».

Начальник юридического управления банка «Хоум Кредит энд Финанс Банк» Александр Гонтаренко полагает, что предложенный Минфином вариант закона о потребкредитовании «даст конкурентные преимущества некредитным организациям, выведет их из-под жесткого надзора со стороны контролирующих органов, будет стимулировать появление различных полулегальных «кредитных схем».

Зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков также считает, что банки и другие компании, выдающие населению займы, должны действовать в равных условиях, поэтому действие указанного законопроекта необходимо распространить не только на кредитные организации. «Это позволит защитить заемщиков, получающих кредиты через другие организации, а также станет препятствием для создания в стране параллельной системы кредитования населения», — добавил он. Такие поправки, по его словам, обязательно будут подготовлены ко второму чтению законопроекта в Госдуме. По мнению Анатолия Аксакова, законопроект «О потребительском кредите» может быть принят до конца года.

Первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян не отрицает, что с принятием новой версии законопроекта о потребкредите некоторые банки начнут выдавать потребкредиты в виде займов через аффилированные структуры, уходя таким образом из-под контроля ЦБ и самого закона. «Но не думаю, что это примет массовый характер, — заявил он РБК daily. — Скорее всего таким образом будут выдаваться товарные кредиты с отсрочкой платежа, и в этом нет особой проблемы». По его словам, новый вариант законопроекта о потребкредите является взвешенным и учитывает баланс интересов как заемщика, так и кредитора.

ИГОРЬ ПЫЛАЕВ