АСВ проредило банковскую очередь

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) пытается снизить ажиотаж вокруг выплат вкладчикам обанкротившихся банков. Здоровые банки слишком активно пытаются получить статус агентов по выплатам, завышая свои возможности с целью получить депозитную базу проблемных банков. За это АСВ теперь будет вправе отстранить банк от участия в конкурсах.

Новая редакция "Порядка конкурсного отбора банков-агентов" содержит норму, позволяющую АСВ отстранить банк от участия в конкурсах по выплатам возмещения вкладчикам банков с отозванной лицензией. Это может произойти в случае, если АСВ получит от вкладчиков претензии по скорости и качеству обслуживания, либо в случае, если соответствующие нарушения в ходе проверок банков-агентов выявят ЦБ или АСВ. Банки-нарушители не смогут участвовать в конкурсах АСВ на выплаты вкладчикам банков-банкротов в течение шести месяцев. До сих пор единственной санкцией АСВ к банкам-агентам был штраф за непредоставление отчета о выплатах.

Из-за увеличивающегося числа банкротств банки стали активнее аккредитовываться при АСВ для участия в выплатах вкладчикам банков с отозванной лицензией. На данный момент статус аккредитованных при АСВ получили 49 банков. Их цель — расширить собственную депозитную базу: доля вкладчиков банков-банкротов, переходящих на обслуживание в банки-агенты вместе с полученными страховыми выплатами по депозитам, в отдельных случаях приближается к 70%.

Как пояснил "Ъ" заместитель директора департамента организации страховых выплат АСВ Александр Чумаев, дополнительные санкции вводятся для сохранения качества обслуживания вкладчиков банков-банкротов в условиях расширения числа банков-агентов. Напомним, в конце марта совет директоров АСВ утвердил и в середине апреля согласовал с Федеральной антимонопольной службой новые правила отбора банков-агентов. Теперь при проведении конкурсов АСВ будет уделять отдельное внимание пропускной способности отделений банка-агента, возможности вкладчиков получить возмещение в любом отделении, а также сроку, за который банк-агент способен расплатиться с вкладчиками. Ранее определяющим фактором победы в конкурсе был количественный критерий, а именно размер филиальной сети банка-агента. Это снижало возможности коммерческих банков по конкуренции за выплаты с госбанками и в результате привело к пересмотру критериев конкурсного отбора (см. "Ъ" от 5 февраля).

Однако после устранения проблемы монополизации рынка крупных страховых выплат вкладчикам банков-банкротов госбанками АСВ естественным образом пришлось решать проблему контроля над качеством работы банков-агентов. "В условиях кризиса, когда наличие статуса банка-агента АСВ приобретает все больший вес, у банков возникает соблазн переоценить свои возможности, что чревато невыполнением взятых на себя обязательств",— отмечает господин Чумаев.

Опрошенные "Ъ" участники рынка сочли введение новых санкций оправданным. "Бывают случаи, когда один банк в конкурсной заявке указывает, что имеет в каждом из, допустим, шести отделений по пять окон для выплат, а другой — по три,— говорит вице-президент Транскредитбанка Андрей Купцов.— Первая заявка выигрывает, но на поверку оказывается, что из пяти окон работают два, и эффективность у этого банка в результате ниже, чем была бы у того, который не завышал свою пропускную способность".

Впрочем, санкции будут эффективными, только если их применение будет публичным, считает заместитель председателя правления МБРР Дмитрий Ладиков-Роев. "Само по себе отстранение банков от участия в конкурсах на полгода некритично: мелкие банки, не подлежащие санации, банкротятся не только в кризис, да и кризис за полгода не закончится,— считает он.— Зато в случае огласки у банков-нарушителей возникают серьезные репутационные риски, а у их клиентов — сомнения в качестве обслуживания".