В Госдуму внесены два законопроекта, направленные на дальнейшую либерализацию российского валютного законодательства
Автор законопроектов председатель комитета Госдумы по кредитным организациям Владислав Резник предлагает снять ряд ограничений на валютные операции между резидентами, в том числе разрешить банкам принимать в доверительное управление иностранную валюту от резидентов.
Госдума продолжает снимать оставшиеся после майской либерализации движения капиталов ограничения закона "О валютном регулировании и валютном контроле" на валютные операции. В нижнюю палату парламента внесены две поправки к закону, отменяющие ограничения на валютные операции между физическими лицами-резидентами.
Напомним, статья 9 закона "О валютном регулировании и валютном контроле" запрещает валютные операции между резидентами, делая 15 исключений. Однако в этих исключениях нет норм о том, что банки могут принимать в доверительное управление от резидентов суммы в иностранной валюте (например, для работы на рынке ценных бумаг). Хотя это было разрешено до 2004 года пунктом 8 указания ЦБ 193-У, этот пункт утратил силу в связи со вступлением в силу федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Также нет в статье 9 и нормы о том, что супруги и близкие родственники без ограничений могут дарить друг другу валютные ценности в безналичной форме внутри страны. В наличной форме супруги и близкие родственники могут дарить друг другу суммы в валюте, это разрешено статьей 14 закона. А в безналичной форме, согласно статье 9 закона, резидент резиденту может перевести лишь до $5 тыс. со счета внутри страны на счет в зарубежном банке либо любую сумму со счета в зарубежном банке на счет в российском уполномоченном банке. Получается, что переводы в валюте между резидентами с одного счета на другой внутри страны вообще не разрешены.
Автор законопроектов, снимающих эти ограничения, депутат Владислав Резник пояснил Ъ: "Мы выполняем поручение президента о либерализации валютного регулирования. Наши граждане должны иметь такие же возможности, как и граждане развитых стран".
Банки поддерживают необходимость либерализации в валютном законодательстве норм о доверительном управлении и дарении валюты в безналичной форме. Вице-президент банка "Альба Альянс" Владислав Яныкин пояснил Ъ: "До вступления в силу нового закона о валютном регулировании банки могли принимать суммы в валюте в доверительное управление. Однако при принятии нового закона эти нормы не были учтены. Теперь получается, что гражданин может отдать в управление валюту иностранному банку, а российскому не может".
Некоторые участники рынка, правда, считают, что и сейчас разрешено передавать в доверительное управление банкам суммы в валюте, и считают поправку в закон формальностью. Как пояснил Ъ начальник управления доверительного управления активами банка "Зенит" Сергей Матюшин, еще в июле 2005 года при регистрации фонда "ОФБУ-валютный" банк отправил запрос в ЦБ о возможности принимать валюту от населения и получил на это разрешение. ЦБ в письме при этом указал, что "сама по себе операция передачи имущества в доверительное управление не является объектом валютного контроля, так как при передаче имущества в доверительное управление не происходит приобретения или отчуждения валютных ценностей".
Начальник управления доверительного управления ценными бумагами Юниаструмбанка Евгения Лазарева считает, что передача банкам сумм в валюте в доверительное управление легитимна с 1997 года согласно инструкции ЦБ #63. Несмотря на принятие закона о валютном регулировании, инструкция осталась в силе. По ее словам, "эта операция не является расчетами в валюте, так как клиент управляет своими денежными средствами, а не осуществляет расчеты". Тем не менее банкиры отмечают, что необходимо зафиксировать норму о возможности получать валюту в доверительное управление в законодательстве.
