Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла вчера в правительство проект постановления о новом порядке согласования сделок в банковском секторе
Получать разрешение от ФАС при слиянии кредитным организациям придется в том случае, если их совокупные активы превышают 10 млрд руб., в то время как сейчас банки обязаны лишь уведомлять ФАС о возможной сделке, а ее пороговое значение рассчитывается исходя из уставного капитала.
В законе "О защите конкуренции" определено, в каких случаях создание, реорганизация или слияние коммерческих организаций, а также сделки с акциями требуют уведомления либо предварительного согласия ФАС. Однако в отношении финансовых организаций, отмечается в этом же законе, правительство должно подготовить отдельный документ. "От ФАС требовалось разработать проект постановления правительства, уточняющий, в каких именно случаях сделки с активами банков должны контролироваться",- рассказала "Бизнесу" начальник управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг ФАС Юлия Бондарева. По ее словам, вчера этот документ был направлен в правительство.
Предполагается, что получать разрешение от антимонопольных органов на слияние и присоединение банков необходимо, если совокупные активы кредитных организаций превышают 10 млрд руб. А в случае приобретения банка- если активы организации превышают 3 млрд руб. "Величина порогов определена с учетом анализа регионального банковского сектора.
Мы исходим из того, что не менее трех лидеров рынка, в отношении которых совершаются сделки по поглощению, попадут под контроль ФАС",- считает Бондарева.
По оценкам Федеральной антимонопольной службы, новые правила затронут интересы не более трети банковского сектора, в то время как сейчас весь рынок контролируется по концентрации. Иначе говоря, получать разрешение в ФАС требуется в том случае, если уставный капитал приобретаемой компании превышает 160 млн руб. Кроме этого, оповестить антимонопольные органы о совершении сделки должны компании, чей объем уставного капитала ниже 160 млн руб.
Эксперты неоднозначно комментируют предложение ФАС.Они опасаются, что дополнительный контроль за такими сделками усилит административное давление на банковский сектор. Сейчас происходит консолидация банковской системы, поэтому предложения ФАС вполне обоснованны и соответствуют международному опыту антимонопольного регулирования банковского сектора, считает первый исполнительный вице-президент РСПП, председатель совета Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев.
"Они в большей степени коснутся не маленьких банков, а средних кредитных учреждений, работающих в регионах",- добавляет он. Аналитик Юникор-банка Павел Ворожцов, напротив, убежден, что служба установила слишком низкие пороговые значения согласования.
"Сектор финансовых услуг, наряду с торговлей, нельзя назвать концентрированным. Поэтому слияние и поглощение небольших банков - это позитивное явление. А дополнительный контроль вряд ли эффективно отразится на развитии кредитных организаций",- полагает он. По его словам, эти правила увеличивают административное давление. "Подобный контроль со стороны ФАС за банками является избыточной мерой госрегулирования",- добавляет председатель экспертного совета "Деловой России", член наблюдательного совета Сбербанка Антон Данилов-Данильян.
