Пенсионная реформа расколола правительство на два лагеря

У Минздравсоцразвития, предложившего сделать накопительное пенсионное страхование добровольным, появились серьезные оппоненты в правительстве. По данным РБК daily, на прошлой неделе первый зам­пред правительства Игорь Шувалов собрал закрытое совещание с участием представителей экономического блока правительства и РСПП. Собравшиеся решили не поддер­живать инициативы Минздрава, посчитав, что перевод накопительной части пенсии в разряд добровольного страхования негативно скажется на инвестиционном климате страны.

Источник, близкий к правительству, рассказал РБК daily, что в прошлый понедельник первый зампред российского правительства Игорь Шувалов провел закрытое совещание, на котором обсуждалась реформа пенсионной системы. На мероприятие пришли глава Министерства экономического развития Эльвира Набиуллина, глава Сбербанка Герман Греф, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, президент фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев и ряд других высокопоставленных чиновников и экспертов. Представителей ПФР и Минздравсоцразвития, выступающих застрельщиками всех последних предложений по реформированию пенсионной системы, на заседание не пригласили. Равно как на совещание у Шувалова не были приглашены и чиновники из Минфина.

Незадолго до встречи у Игоря Шувалова стало известно, что Минздравсоцразвития направило в Белый дом доклад «О стратегии развития пенсионной системы», в котором содержалось несколько вариантов ее развития. В том числе авторы доклада рассматривали вариант перевода накопительного пенсионного страхования из обязательного в разряд добровольных выплат (см. РБК daily от 22.10.10).

«Большинство собравшихся высказались против этого предложения, понимая, что если сделать накопительную систему пенсионного страхования добровольной, это серьезно ударит по институциональным инвесторам, а значит, негативно скажется на инвестиционном климате в стране», — говорит один из участников совещания. По его словам, для чиновников экономического блока, отвечающих за то, как Россия выглядит в глазах международного бизнеса, такой сценарий неприемлем. «Поэтому МЭР и другие ведомства, входящие в экономический блок, вряд ли поддержат предложения ведомства Татьяны Голиковой, — считает собеседник РБК daily. — Тем более что у ПФР есть внутренние ресурсы для решения проблемы актуарного дефицита. Например, за счет тех же досрочных выплат пенсий некоторым категориям льготников, объем которых доходит до 25% расходов Пенсионного фонда».

О заседании у Шувалова знают и участники пенсионного рынка. Руководитель крупного НПФ, пожелавший остаться неназванным, вчера заявил РБК daily, что «совещание у Шувалова — это знаковое событие, которое показывает, что в правительстве пока нет единого мнения по поводу того, что делать с растущим дефицитом Пенсионного фонда». Он не исключает, что дебаты в правительстве по поводу будущего пенсионной системы могут тянуться вплоть до 2012 года. «Но я не исключаю, что Минздравсоцразвития может попытаться провести свои предложения через Госдуму, — комментирует он. — Правда, в этом случае есть риск, что его постигнет судьба законопроекта об ОМС, который депутаты так и не утвердили».

Наиболее жесткую позицию по отношению к предложениям Минздравсоцразвития занял РСПП. На прошлой неделе прошло заседание комитета РСПП по развитию пенсионных систем и соцстрахованию, где глава союза Александр Шохин буквально дословно транслировал позицию чиновников экономического блока правительства, заявив, что «на данный момент нет аргументов, что распределительная система эффективнее, чем накопительная». Он также высказал мнение, что не стоит искать замену сложившейся системе накопительного пенсионного страхования. «Если сейчас отказаться от действующей накопительной системы, то это отрицательно скажется на имидже России как страны, привлекающей инвестиции, и пострадает имидж власти, которая отказывается от своих обязательств», — подчеркнул г-н Шохин.

Против предложений Мин­здравсоцразвития выступило и Министерство экономического развития. По информации РБК daily, вчера в адрес главы Мин­здравсоцразвития Татьяны Голиковой было отправлено письмо из МЭР, в котором говорится, что отрицательный эффект от «демонтажа» накопительной части пенсионной системы значительно превысит позитивный. В письме аргументы и расчеты Минздравсоцразвития названы необоснованными, поскольку они не опираются на реально действующую экономическую модель. Также, по мнению МЭР, не просматривается сценарный подход к развитию пенсионной системы. Ответная реакция Минздравсоцразвития может быть озвучена уже сегодня на Пенсионном форуме, который пройдет в офисе ПФР. На мероприятии заявлены выступления главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, главы ПФР Антона Дроздова, главы НАПФ Константина Угрюмова и президента РСПП Александра Шохина. Представители экономического блока российского правительства право голоса там не получили, но они могут поучаствовать в прениях.