Закон о национальной платежной системе до конца года должен быть внесен на рассмотрение в Государственную Думу

Проект федерального закона "О национальной платежной системе РФ" включен в план на рассмотрение его Государственной думой в 2009 г. Об этом сообщила заместитель директора департамента регулирования расчетов Банка России Алма Обаева на расширенном заседании Комитета по совершенствованию расчетно-платежной системы Ассоциации региональных банков России, которое состоялось 15 мая 2009 г.

В документе планируется закрепить понятие платежной системы Российской Федерации и дать структурирование субъектов рынка платежных услуг, а также определить основные принципы регулирования деятельности операторов платежных услуг и их поднадзорности. Это обеспечит формирование единых (общих для банковского и небанковского секторов) правил деятельности платежных операторов и агентов. Среди них – банк, кредитный кооператив, МФО, электронная платежная система, почта, оператор мобильной связи, Интернет-провайдер, розничный агент. Наряду с определением общих принципов сохраняется задача регулирования отдельных секторов рынка розничных платежей, что гарантирует максимальную защищенность его участников, прежде всего граждан-потребителей услуг, при сохранении технологической и инновационной гибкости.

А.Обаева подчеркнула, что закон выделит три "слоя" платежного пространства – операционный, клиринговый и расчетный. Особое внимание в законе будет уделено платежным агентам как субъектам регулирования. В зависимости от роли в платежном процессе будут определены функции надзора и наблюдения регулирующих органов за деятельностью субъектов рынка, определена ответственность последних.

Отдельным блоком в документе предполагается создание национальной системы платежных карт. Это будет сделано на базе интегрированного решения. Банк России не планирует подменить собой участников рынка – новая структура возможна в форме некоммерческого партнерства, а не государственной корпорации.