14 сентября № 165 (776)
МЕЛОЧЬ ИДЕТ НА СДАЧУ
Елена Потоцкая
На фоне последних американских событий баталии по
российской банковской реформе уже представляются какими-то
мелкими. И уж совсем мелкими представляются аргументы
небольших банков, отчаянно сопротивляющихся своей будущей
погибели. Похоже, сильные мира сего пошли на компромисс,
который будет если и не убийственным, то достаточно
напрягающим для небольших кредитно-финансовых учреждений
Ужесточения требований по капиталу российским банкам не
избежать — это уже очевидно. Хотя все предполагается несколько
мягче, нежели задумывалось Российским союзом промышленников и
предпринимателей.
Лидеры реформы от РСПП — глава совета директоров МДМ-банка
Александр Мамут и президент Альфа-банка Петр Авен — отказались от
"капитальных" требований к банкам в 100 млн долларов, снизив
планку своих ожиданий до 10-20 млн долларов. При этом
предусматривая, однако, дальнейшее повышение уровня капитализации.
Как и раньше, Петр Авен настаивает, что увеличение требования
к капитализации банков способствовало бы повышению доверия к
банковской системе. Но вот что знаменательно — так это вчерашнее
высказывание министра экономического развития и торговли РФ
Германа Грефа за ужесточение требований к минимальному капиталу
комбанков. По словам Германа Грефа, уже в Концепции банковской
реформы, которую сегодня дорабатывают правительство и Центробанк,
могут быть указаны новые требования к банковскому капиталу.
Поддержка со стороны Минэкономразвития, пожалуй, первый
сильный аргумент в пользу РСПП. Как отмечает зампред "Росбанка"
Михаил Алексеев, любой стороне, желающей повлиять на реформу
банковского сектора, будет нелишне заручиться поддержкой указа
президента или постановления правительства.
Конечно, не последнюю роль в разрешении ситуации сыграет и
точка зрения Центробанка, последовательно утверждающего
приоритетность норматива достаточности капитала перед его
абсолютным значением. Впрочем, определенного ужесточения
требований к банковскому капиталу не исключал в недавнем интервью
нашей газете и зампред ЦБР Георгий Лунтовский.
Конечно, сомнительным представляется, что пройдет другая
одиозная задумка РСПП — разделение банков в зависимости от размера
капитала на две группы: "крупняк", обладающий генеральной
лицензией и входящий в систему гарантирования вкладов, и "мелочь",
превратившуюся в небанковские кредитные организации и выполняющую
частные банковские функции (например, расчеты), не имея права
работать с населением и открывать корсчета в иностранных банках.
Кстати, может, эта частная точка зрения и не характеризует
видения ситуации всем Минэкономразвития, но по крайней мере
советник министра экономического развития и торговли, профессор
Высшей школы экономики Евгений Ясин, высказываясь за обязательное
повышение требований к капиталам банков, признает абсурдность
предложения создать новое "ОПЕРУ2".
Впрочем, какие бы решения ни были приняты, воплощать их в
жизнь придется поголовно всем банкам Российской Федерации. Пока
непонятно как. "Предложенная РСПП концепция не дает ответа на
вопрос, за счет чего и как увеличить совокупный капитал и активы
всей банковской системы: мы всего лишь получили ответ, как
нерыночным путем повысить капитализацию непонятно по каким
критериям выбранных банков", — поделился со "Временем MН"
президент Пробизнесбанка Сергей Леонтьев.
А уж поскольку с банковской капитализацией увязывается вопрос
вхождения в будущую систему гарантирования вкладов — это вообще
значительно усложняет ситуацию. В частности, даже решить такую
проблему, что будет с вкладами в тех банках, которые в процессе
реформы потеряют право на осуществление вкладных операций, и при
этом избежать "ущемления прав граждан", — весьма непросто. Даже с
точки зрения действующего российского законодательства.
Так что у несогласных с выбранным направлением банковской
реформы всегда будет определенный шанс "отыграться". Как заявил
нашей газете Михаил Алексеев: "Скорее всего, будет эффективный
саботаж со стороны влиятельных сил. Любые предложения всегда можно
затянуть и утопить в придирках".
Кстати, по мнению некоторых экспертов, на роль "утопающего" в
скором времени может начать претендовать столь любимый нардепами и
ЦБР законопроект "О гарантировании вкладов". Как предполагает,
например, заместитель генерального директора РА Интерфакс Михаил
Матовников: "У наших банков депозиты сейчас растут бешеными
темпами. Зачем им страхование? Зачем им платить с этих депозитов
какие-то деньги? При этом ведь ни один банк не рассчитывает, что
он обанкротится. Я уверен, что скоро наши крупнейшие банки будут
против этого законопроекта. Причем, поскольку депутаты уже успели
пообещать своим избирателям-вкладчикам, что они примут этот
законопроект, народных избранников теперь придется сильнее от него
"оттаскивать", чем это удавалось до кризиса 98-го года. Думаю, что
на сегодняшний день шанс у этого законопроекта быть принятым -
около 60 проц.".
Как бы там ни было, но на этой неделе первый вице-президент
отделения Citibank Алан Херст вообще заявил о том, что страхование
банковских депозитов в России в текущих условиях является не
только "наивностью", но и "рецептом катастрофы". По мнению
банкира, сегодняшнее состояние российской банковской системы
настолько наполнено проблемами, что просто не позволяет
осуществлять гарантирование вкладов. Главной проблемой Херст как
раз и называет прежде всего недостаточную капитализацию банков: по
международным стандартам бухучета, объем банковского капитала
России может сократиться на 23-25 процентов.
